关于《关于推进健康中国·山西行动的实施意见》的政策解读

为推进健康中国建设，2019年6月国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），7月组建了健康中国行动推进委员会，并印发了《健康中国行动（2019—2030年）》及相关文件。为推动健康中国战略在山西落地实施，根据国家部署，2019年12月山西省人民政府印发了《关于推进健康中国·山西行动的实施意见》（晋政发〔2019〕27号，以下简称“《意见》”）。 

《意见》主要内容共分为三个部分：总体目标、主要任务和组织实施。全面贯彻落实健康中国行动，结合健康山西建设实际情况，在对应健康中国行动15个专项行动的基础上，增加了中医药健康促进专项行动。推进实现“四个转变”，即：在定位上，从以治病为中心向以人民健康为中心转变；在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变；在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变。围绕全方位干预健康影响因素、维护全生命周期、防控重大疾病，突出重点发展指标，并力求各项目标任务可操作、可考核。 

在总体目标部分，将中长期行动发展目标细分为两个阶段：明确到2022年，全民健康生活状况、基本健康服务、健康促进政策体系等方面取得阶段性成效；到2030年，山西居民主要健康指标水平总体上好于全国平均水平，为山西建设提供坚实健康支撑。 

在主要任务部分，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、推进中医药强省战略等四个方面，明确实施16个专项行动，分别是： 

一是围绕全方位干预健康影响因素实施六项行动。主要包括：健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动。 

二是围绕维护全生命周期健康实施四项行动。主要包括：妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动。 

三是围绕防控重大疾病实施五项行动。主要包括：心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。 

四是围绕推进中医药强省战略实施中医药健康促进行动。此项行动是我省特色推进中西医并重，充分发挥中医药优势提升人民健康水平的重要举措。 

在组织实施部分，围绕加强组织领导、动员各方参与、健全支撑体系和注重宣传引导四个方面，明确由健康中国·山西行动推进委员会统筹推进健康中国·山西行动，并组织开展监测评估和考核评价。凝聚个人、家庭、社会、政府等全社会力量，形成健康促进的强大合力。落实健康优先发展战略，建立重大项目、重要政策健康影响评估机制，切实推进把健康融入所有政策。加强健康中国·山西行动的宣传，营造良好的社会氛围，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会共识。